Projektart: Gefördertes Projekt Modellprojekt
Beschreibung / Inhalte
Ausgangslage
Massenarbeitslosigkeit und vielfältige Kürzungen von Leistungen der Arbeitsförderung und Arbeitslosenversicherung haben die Kommunen als Träger der Sozialhilfe immer mehr in die Verantwortung gedrängt, Arbeitslosigkeit bekämpfen zu müssen. Dies hat zur Folge, dass die Träger der Sozialhilfe im Rahmen der Hilfe zur Arbeit nach dem Bundessozialhilfegesetz neue Ideen und Wege in der kommunalen Beschäftigungspolitik und Beschäftigungsförderung suchen müssen. Die kommunalen Maßnahmen der Hilfe zur Arbeit sind dabei sowohl in ihrer organisatorischen Ausgestaltung und Kombination der eingesetzten Instrumente als auch hinsichtlich ihrer Ziel- und Akzentsetzungen sehr unterschiedlich.
Trotz vielfältiger Bemühungen der Kommunen ist in Nordrhein-Westfalen eine stetig wachsende Sozialhilfebedürftigkeit insbesondere aufgrund von Arbeitslosigkeit zu verzeichnen. Damit ist für viele Mitbürgerinnen und Mitbürger ein Prozess des sozialen Abstiegs und sozialer Ausgrenzung verbunden.
Um dieser Entwicklung entgegen zu wirken, müssen alle Möglichkeiten der Vermeidung und der Überwindung der Sozialhilfebedürftigkeit genutzt werden. Ziel der Landesregierung ist es daher, gemeinsam mit den Trägern der Sozialhilfe neue Strategien und Instrumente für eine verbesserte Sozialhilfe zu entwickeln. In Zeiten knapper Ressourcen ist es für die Kommunen eine große Herausforderung, Effizienz mit einer höheren Qualität zu verbinden.
Zielsetzung des Pilotprojektes
Ziel ist die Optimierung der Verfahren und Formen der Hilfe zur Arbeit nach dem Bundessozialhilfegesetz und ihrer Instrumente. Geprüft wird, ob und unter welchen Bedingungen ein integriertes Vorgehen unter Ausnutzung der gesamten Palette möglicher Hilfen und Instrumente des BSHG eine Steigerung der Effektivität und Effizienz bewirkt. Ein großer Unterschied zu ähnlichen Projekten besteht darin, dass Grundlage des Projektes eine flächendeckende (Grund-) Diagnose aller Hilfebezieher im Hinblick auf deren Wege aus der Sozialhilfe ist und sich die Maßnahmen auf eine personenbezogene Unterstützung konzentrieren.
Ausgangspunkt ist die Annahme, dass vor dem Hintergrund des hohen Anteils erwerbsfähiger Bezieher von Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem Bundessozialhilfegesetz ein integrierter Praxisansatz erhebliche Erfolge bei der Integration von Sozialhilfeberechtigten in Erwerbstätigkeit erreichen kann. Eine qualifizierte Zuweisung der Hilfebezieher in Arbeits- und Beschäftigungsgelegenheiten durch das Sozialamt nutzt die Potenziale der Sozialhilfeberechtigten.
Das Pilotprojekt wurde zunächst von Dezember 1998 bis März 2001 durchgeführt. Es wird wissenschaftlich von einem Forschungsteam der Fachhochschule Frankfurt am Main begleitet. Projektleiter ist Herr Prof. Dr. Reis. Mit der wissenschaftlichen Begleitung und den beteiligten Standorten wurde vereinbart, das Pilotprojekt bis September 2003 fortzuführen, sodass die bisherigen Ergebnisse des Pilotprojektes praktisch erprobt werden können.
Projektbeirat
Das Pilotprojekt wird durch einen Projektbeirat begleitet, in dem neben der Leitungsebene der teilnehmenden Kommunen, die kommunalen Spitzenverbände, das Landesarbeitsamt und das Sozialministerium vertreten sind. Der Projektbeirat soll die im Pilotprojekt erzielten Ergebnisse auf der Leitungsebene reflektieren und einen Transformationsprozess gewährleisten.
Massenarbeitslosigkeit und vielfältige Kürzungen von Leistungen der Arbeitsförderung und Arbeitslosenversicherung haben die Kommunen als Träger der Sozialhilfe immer mehr in die Verantwortung gedrängt, Arbeitslosigkeit bekämpfen zu müssen. Dies hat zur Folge, dass die Träger der Sozialhilfe im Rahmen der Hilfe zur Arbeit nach dem Bundessozialhilfegesetz neue Ideen und Wege in der kommunalen Beschäftigungspolitik und Beschäftigungsförderung suchen müssen. Die kommunalen Maßnahmen der Hilfe zur Arbeit sind dabei sowohl in ihrer organisatorischen Ausgestaltung und Kombination der eingesetzten Instrumente als auch hinsichtlich ihrer Ziel- und Akzentsetzungen sehr unterschiedlich.
Trotz vielfältiger Bemühungen der Kommunen ist in Nordrhein-Westfalen eine stetig wachsende Sozialhilfebedürftigkeit insbesondere aufgrund von Arbeitslosigkeit zu verzeichnen. Damit ist für viele Mitbürgerinnen und Mitbürger ein Prozess des sozialen Abstiegs und sozialer Ausgrenzung verbunden.
Um dieser Entwicklung entgegen zu wirken, müssen alle Möglichkeiten der Vermeidung und der Überwindung der Sozialhilfebedürftigkeit genutzt werden. Ziel der Landesregierung ist es daher, gemeinsam mit den Trägern der Sozialhilfe neue Strategien und Instrumente für eine verbesserte Sozialhilfe zu entwickeln. In Zeiten knapper Ressourcen ist es für die Kommunen eine große Herausforderung, Effizienz mit einer höheren Qualität zu verbinden.
Zielsetzung des Pilotprojektes
Ziel ist die Optimierung der Verfahren und Formen der Hilfe zur Arbeit nach dem Bundessozialhilfegesetz und ihrer Instrumente. Geprüft wird, ob und unter welchen Bedingungen ein integriertes Vorgehen unter Ausnutzung der gesamten Palette möglicher Hilfen und Instrumente des BSHG eine Steigerung der Effektivität und Effizienz bewirkt. Ein großer Unterschied zu ähnlichen Projekten besteht darin, dass Grundlage des Projektes eine flächendeckende (Grund-) Diagnose aller Hilfebezieher im Hinblick auf deren Wege aus der Sozialhilfe ist und sich die Maßnahmen auf eine personenbezogene Unterstützung konzentrieren.
Ausgangspunkt ist die Annahme, dass vor dem Hintergrund des hohen Anteils erwerbsfähiger Bezieher von Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem Bundessozialhilfegesetz ein integrierter Praxisansatz erhebliche Erfolge bei der Integration von Sozialhilfeberechtigten in Erwerbstätigkeit erreichen kann. Eine qualifizierte Zuweisung der Hilfebezieher in Arbeits- und Beschäftigungsgelegenheiten durch das Sozialamt nutzt die Potenziale der Sozialhilfeberechtigten.
Das Pilotprojekt wurde zunächst von Dezember 1998 bis März 2001 durchgeführt. Es wird wissenschaftlich von einem Forschungsteam der Fachhochschule Frankfurt am Main begleitet. Projektleiter ist Herr Prof. Dr. Reis. Mit der wissenschaftlichen Begleitung und den beteiligten Standorten wurde vereinbart, das Pilotprojekt bis September 2003 fortzuführen, sodass die bisherigen Ergebnisse des Pilotprojektes praktisch erprobt werden können.
Projektbeirat
Das Pilotprojekt wird durch einen Projektbeirat begleitet, in dem neben der Leitungsebene der teilnehmenden Kommunen, die kommunalen Spitzenverbände, das Landesarbeitsamt und das Sozialministerium vertreten sind. Der Projektbeirat soll die im Pilotprojekt erzielten Ergebnisse auf der Leitungsebene reflektieren und einen Transformationsprozess gewährleisten.
Projektbeschreibung von Projektverantwortlichen übernommen.
Beginn:
01.01.1998
Abschluss:
30.09.2003
Kostenträger:
- Ministerium für Wirtschaft und Arbeit NRW
Projektleitung:
- Reis, Claus, Prof. Dr.
Institutionen:
Fachhochschule Frankfurt/Main
FB Soziale Arbeit und Gesundheit
Nibelungenplatz 1, Gebäude 10
60318 Frankfurt am Main
csreis@fb4.fh-frankfurt.de
Die Zwischenberichte sowie der Abschlussbericht stehen in Kürze auf der Homepage des Fachbereichs zur Verfügung.
Integrated help to work
Initial situation
Mass unemployment and various cuts in employment promotion and unemployment insurance benefits have increasingly pushed municipalities, as social welfare agencies, into the responsibility of having to combat unemployment. As a result, the social welfare agencies have to look for new ideas and ways in municipal employment policy and employment promotion within the framework of employment assistance under the Federal Social Assistance Act. Municipal employment assistance measures vary widely in terms of their organizational structure and the combination of instruments used, as well as in terms of their objectives and emphases.
Despite a wide range of efforts on the part of the municipalities, North Rhine-Westphalia has seen a steady increase in the need for social assistance, particularly as a result of unemployment. For many citizens, this is associated with a process of social decline and social exclusion.
In order to counteract this development, all options for avoiding and overcoming the need for social assistance must be used. The goal of the state government is therefore to work with social welfare agencies to develop new strategies and instruments for improving social welfare. In times of scarce resources, it is a major challenge for local authorities to combine efficiency with higher quality.
Objective of the pilot project
The aim is to optimize the procedures and forms of assistance for work under the Federal Social Assistance Act and its instruments. The project examines whether and under what conditions an integrated approach using the entire range of possible assistance and instruments of the BSHG will lead to an increase in effectiveness and efficiency. A major difference to similar projects is that the project is based on a comprehensive (basic) diagnosis of all recipients of assistance with regard to their pathways out of social assistance and that the measures focus on person-related support.
The starting point is the assumption that, against the background of the high proportion of recipients of assistance for subsistence under the Federal Social Assistance Act who are capable of working, an integrated practical approach can achieve considerable success in integrating recipients of social assistance into gainful employment. Qualified assignment of assistance recipients to work and employment opportunities by the social welfare office utilizes the potential of those entitled to social assistance.
The pilot project was initially carried out from December 1998 to March 2001. It is scientifically accompanied by a research team of the University of Applied Sciences Frankfurt am Main. The project manager is Prof. Dr. Reis. It has been agreed with the scientific support team and the participating sites that the pilot project will be continued until September 2003, so that the results of the pilot project to date can be tested in practice.
Project advisory board
The pilot project is supported by a project advisory board in which, in addition to the management level of the participating municipalities, the municipal umbrella organizations, the State Labor Office and the Ministry of Social Affairs are represented. The project advisory board is to reflect the results achieved in the pilot project at the management level and ensure a transformation process.
This text was automatically translated by DeepL.
Schlagworte:
Referenznummer:
R/FO2833
Informationsstand: 28.04.2022